ПРОЕКТ

Муниципальная программа «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Шовгеновский район» на 2018-2022 годы,
 
Срок реализации Программы с 01.01.2018 до 31.12.2022;

ПАСПОРТ
Муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Шовгеновский район» на 2018-2022 годы

Ответственный исполнитель 
Программы 	Отдел архитектуры и градостроительства администрации МО «Шовгеновский район»	
Участники  Программы     
	Отделы администраций сельских  поселений, учреждения, предприятия и организации независимо от организационно-правовой формы собственности, участвующие в реализации мероприятий программы, население Шовгеновского района	
Подпрограммы Программы, в том числе федеральные целевые программы	Государственная программа Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 323)	
Цель Программы	Повышение уровня благоустройства территории муниципального образования «Шовгеновский район»	
Задачи Программы	Повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования «Шовгеновский район»; Повышение уровня благоустройства общественных территорий (парков, скверов, набережных и т.д.);
Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Шовгеновский район».	
Целевые индикаторы и показатели Программы	Наименование показателя	
Ед. измерения	
Фактическое значение целевого показателя
(на 01.01.2018) 	
Плановое значение целевого показателя (на 31.12.2022)	

1. Количество и площадь благоустроенных дворовых территорий	
ед., кв. м.	
0,
0	
11,
38,300	

2. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий	
проценты	
0	
100	

3. Охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями от общей численности населения муниципального образования	
проценты	
0	
100	

4. Количество благоустроенных общественных территорий	
ед.	
1
	
6

5. Площадь благоустроенных общественных территорий	
Га	
1	
6,6	

6. Доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территорий	
проценты, кв.м.	
15	
100	

7. Площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования	
кв.м.	
0,05	
4,1	

8. Доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ минимального перечня, включенных в программу	
проценты, рубли	
0	
5	

9. Объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении минимального перечня работ по благоустройству дворовых территорий 	
Чел/часы	

10. Доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного перечня, включенных в программу	
проценты, рубли	
0	
5	

11. Объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий	
чел/часы	

	
Срок реализации      Программы	Программа рассчитана на период до 31.12.2022 года. 
Программа не имеет строгой разбивки на этапы, мероприятия реализуются на протяжении всего срока реализации программы.	
Общий бюджетных ассигнований Программы	Расходы по годам	
Источник финансирования (тыс. руб.)	

Всего	
ФБ	
РБ	
МБ	
Внебюдж.	

2018	
8100	
5022	
2916	
81	
81	

2019	
44400	
27528	
15984	
444	
444	

2020	
18300	
12000	
6588	
183	
183	

2021	
13100	
11346	
4716	
131	
131	

2022	
11252	
6976	
4050	
112	
112	

Всего	
93952	
58250	
33822	
940	
939	

Ожидаемые результаты реализации Программы	Улучшение комфортной среды для жителей Шовгеновского района со всеми функциональными и эстетическими особенностями;
Повышение декоративности территории Шовгеновского района;
Привлечение внимания населения к проблемам благоустройства и чистоты Шовгеновского района;
Привлечение жителей, организаций и учреждений к активному участию в работах по благоустройству и наведению чистоты и порядка на территории Шовгеновского района.	

1.	Характеристика текущего состояния сектора благоустройства в муниципальном образовании «Шовгеновский район»

Благоустройство территории Шовгеновского района является одной из важных проблем, требующей ежедневного внимания и эффективного решения. Для этого необходимо качественно изменить уровень планирования и реализации мероприятий в сфере благоустройств.
Вся деятельность в отношении благоустройства на территории муниципального образования «Шовгеновский район» осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставами сельских поселений, правилами благоустройства территорий сельских поселений и другими правовыми актами органов местного самоуправления Шовгеновского района. 
На территории Шовгеновского района  находятся 17 многоквартирных жилых домов, введенных в эксплуатацию в период с  1959 по 1980гг., с количеством квартир от 4 до 24. На протяжении не одного десятилетия, жилищная сфера испытывала значительные трудности, связанные с острым дефицитом финансов и слабой материально-технической базой, что повлекло за собой не проведение капитальных ремонтов жилого фонда. Средний показатель износа жилищного фонда составляет  50-70%. Недостаток финансирования негативным образом отразилось и на внешнем благоустройстве, что неизбежно привело к ухудшению внешнего состояния сельских поселений, а также негативно сказалось на комфортной и безопасной среде проживания. 
На протяжении нескольких последних лет проводимые мероприятия по благоустройству позволили несущественно повысить уровень благоустройства территории Шовгеновского района. В 2013-2015 годах в Шовгеновском районе были частично отремонтированы 3 дворовых территорий многоквартирных домов, 2 проезда к дворовым территориям многоквартирных домов, тротуары общей протяженностью 300 п.м., приобретены и установлены 5 контейнеров для мусора, 9 детских площадок. С помощью населения и организаций удалось благоустроить спортивную площадку (установить спортивные уличные тренажеры) в парке им. М. Шовгенова.
Все мероприятия реализовывались в основном, за счет средств местных бюджетов, на условиях софинансирования по региональным приоритетным проектам и программам.
В 2018-2022 году мероприятия по благоустройству будут реализовываться через настоящую муниципальную программу, в соответствии с особенностями, предусмотренными в разделе 3 настоящей программы.   

2. Приоритеты политики благоустройства, формулировка целей и постановка задач муниципальной программы  

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации программы определены следующими стратегическими и нормативными документами:
Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. N 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг»;
Постановление Кабинета Министров Республики Адыгея от 06.02.2017г №17 «О внесении изменений в государственную программу Республики Адыгея «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами » на 2014-2020 годы»;
Методические рекомендации по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» на 2017 год, утвержденные Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства Российской федерации от 21 февраля 2017 года №114. 
2.2. Основной целью Программы является повышение уровня благоустройства территории муниципального образования «Шовгеновский район». 
2.3. Достижение цели Программы будет осуществляться путем решения основных задач:
повышение уровня благоустройства дворовых территорий муниципального образования «Шовгеновский район»;
повышение уровня благоустройства общественных территорий (парков, скверов, набережных и т.д.);
повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территории муниципального образования «Шовгеновский район». 
1.4. Показатели достижения цели и решения задач программы предоставлены в приложении 1 к настоящей программе. Основные мероприятия в рамках вышеперечисленных задач предоставлены в приложении 2 к настоящей Программе.
Эффективность реализации Программы будет оцениваться как степень достижения запланированных результатов (сопоставление плановых и фактических значений показателей).

3. Особенности формирования муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Шовгеновский район» на 2017 год

В рамках реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» предусмотрены два направления в сфере благоустройства территорий муниципальных образований: осуществление мероприятий по благоустройству мест массового отдыха (городских парков) и мероприятия по благоустройству дворовых территорий.
  Под дворовыми территориями многоквартирных домов в рамках реализации настоящей муниципальной программы понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе местами стоянки автотранспортных средств, тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.
Проведение мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий должно осуществляться с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.
Адресный перечень дворовых территорий, общественных территорий, подлежащих благоустройству, сформированный на основании предложений граждан, одобренных в порядке, установленном администрацией МО «Шовгеновский район» (применительно к общественным территориям – прошедших общественное обсуждение) предоставлен в приложении 2 к настоящей программе.
Под местами массового отдыха (городскими парками), в рамках реализации настоящей муниципальной программы, понимаются такие места общего пользования, как территории вокруг общественных зданий (домов культуры, библиотек), территории вокруг памятников, пешеходные зоны (тротуары) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице, родники, водоемы, пустыри, городские площади и  иные общественные объекты.

Благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов

3.1 Минимальный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.
 
При формировании предложений по благоустройству дворовых территорий, заинтересованные лица, собственники помещений в многоквартирных домах, прежде всего вправе выбирать какие из видов работ, входящих в минимальный перечень, они хотели бы сделать:
- ремонт дворовых проездов;
- обеспечение освещения дворовых территорий;
- установка скамеек, урн для мусора.
Нормативная стоимость (единичные расценки работ по благоустройству) предоставлена в Приложении 4 к настоящей программе. 
Указанный перечень является исчерпывающим и не может быть расширен.
Предложения граждан, по включению дворовых территорий в муниципальную программу, подготовленные в рамках минимального перечня работ, могут включать все или несколько видов работ, предусмотренных минимальным перечнем работы.

3.2 Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов.

Дополнительный перечень работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов включает в себя:
- оборудование детских и спортивных площадок;
- оборудование автомобильных парковок;
- озеленение территории.
Дополнительный перечень работ по благоустройству является открытым и может быть дополнен по решению Кабинета Министров Республики Адыгея иными видами работ. 
При реализации работ, из перечня дополнительных видов работ по благоустройству дворовых территорий, обязательно наличие финансового и (или) трудового участия собственников помещений в многоквартирных домах, собственников иных зданий и сооружений, расположенных в границах дворовой территории, подлежащей благоустройству.
Финансовое (трудовое) участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий, целесообразно подтверждать документально, в зависимости от формы такого участия.
В качестве документов, подтверждающих финансовое участие, могут быть представлены копии платежных поручений о перечислении средств или внесении средств на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием «Шовгеновский район», копия ведомости сбора средств с физических лиц, которые впоследствии также вносятся на счет, открытый в порядке, установленном муниципальным образованием «Шовгеновский район».
В качестве документов (материалов), подтверждающих трудовое участие могут быть представлены отчет подрядной организации о выполнении работ, включающей информацию о проведении мероприятия с трудовым участием граждан, отчет совета многоквартирного дома, лица, управляющего многоквартирным домом о проведении мероприятия с трудовым участием граждан. При этом, рекомендуется в качестве приложения к такому отчету представлять фото-, видеоматериалы, подтверждающие проведение мероприятия с трудовым участием граждан и размещать указанные материалы в средствах массовой информации, социальных сетях, информационно-телекоммуникационной сети Интернет (далее – сеть Интернет).
Дополнительный перечень работ реализуется только при условии реализации работ, предусмотренных минимальным перечнем по благоустройству.

Благоустройство мест массового отдыха

 В качестве возможных проектов благоустройства общественных территорий могут быть предложены для обсуждения и благоустройства следующие виды проектов и территорий:
- благоустройство парков, скверов, бульваров;
- устройство освещения улицы, парка, сквера, бульвара;
- устройство или реконструкция детской площадки;
- благоустройство территории возле общественного здания (как правило Дом культуры или библиотека);
- благоустройство территории вокруг памятника;
- реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;
- благоустройство городских площадей (как правило центральных);
- благоустройство или организация муниципальных рынков;
- иные объекты.

4. Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Шовгеновский район» на 2018-2022 годы

Финансирование мероприятий муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального, республиканского и местных бюджетов, а также за счет внебюджетных источников.
Общая потребность финансового обеспечения муниципальной программы на 2018-2022 годы составляет 93952,000 тыс. рублей. Более подробная информация по финансовому обеспечению предоставлена в приложении 1 к настоящей Программе. 
Средства местного бюджета на реализацию муниципальной программы утверждаются решением Совета народных депутатов МО «Шовгеновский район»  о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.
По результатам ежегодной оценки эффективности и результативности реализации Программы возможно перераспределение объемов средств, предусмотренных на их реализацию, по направлениям, отдельным мероприятиям и годам.

5. Особенности осуществления контроля реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Шовгеновский район» 
на 2018-2022 годы

В целях осуществления контроля и координации реализации муниципальной программы в Шовгеновском районе создана общественная комиссия из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц для проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц и осуществления контроля за реализацией программы после ее утверждения в установленном порядке (далее – муниципальная общественная комиссия). 
Организацию деятельности муниципальной общественной комиссии осуществляется в соответствии с Положением об общественной комиссии, утвержденном в установленном порядке.
 
6. Прогноз ожидаемых результатов реализации муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды» муниципального образования «Шовгеновский район» 
на 2018-2022 годы

В результате реализации муниципальной программы ожидается создать комфортную городскую среду для жителей Шовгеновского района со всеми функциональными и эстетическими особенностями, повысить уровень декоративности территории Шовгеновского района и привлечь внимание населения к проблемам благоустройства и чистоты поселений. 
Для этого необходимо:
1. Разработать(откорректировать) по результатам общественных обсуждений правила благоустройства на территории сельских поселений, с учетом методических рекомендаций, утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации мероприятия по организации, в срок не позднее 1 сентября 2017 г;
2. Разработать и утвердить муниципальную программу «Формирование комфортной городской среды муниципального образования «Шовгеновский район» на 2018-2022 гг.», в срок не позднее 1 октября 2017 года;
3. Разработать и утвердить Порядок разработки, обсуждения с заинтересованными лицами и утверждения дизайн-проектов благоустройства дворовой территории, включенной в муниципальную программу, с включением в него текстового и визуального описания проекта благоустройства, перечня (в том числе в виде соответствующих визуализированных изображений) элементов благоустройства, предполагаемых к размещению на соответствующей дворовой территории, в срок до 01.09.2017г;
4. Провести предварительную информационную работу с собственниками помещений в многоквартирных домах, с разъяснением им возможностей представления предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;
5. Направлять представителей муниципальных образований для участия в общих собраниях собственников помещений в многоквартирных домах, на которых принимаются решения о представлении предложений по благоустройству дворовых территорий для включения в муниципальную программу;
6. Организовать отдельные встречи с представителями советов многоквартирных домов, общественных организаций, лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (управляющие организации, товарищества собственников жилья, жилищно-строительные кооперативы, кооперативы и иные специализированные кооперативы) и их объединениями, действующими на территории муниципального образования в целях разъяснения им возможностей представления собственниками помещений в многоквартирных домах предложений о благоустройстве дворовых территорий с привлечением бюджетных средств и условий предоставления такой поддержки;
7. Организовать прием предложений о благоустройстве дворовых территорий в различных форматах (по электронной почте, нарочно (путем организации специального пункта приема предложений на территории уполномоченного органа).